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科委园区转发《北京市安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理情况通报的通知》的通知
      时间:2018-06-14 10:24:53      
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园区各企业:

6月12日,石景山区安全生产委员会办公室转发《北京市安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理情况通报的通知,现将该通知转发给你们,请园区各企业第一要加强宣传,保证企业人员提高重视并积极消除身边安全隐患。第二要采取有效措施,严查严治安全隐患,切实加强隐患排查自查,防范安全生产事故发生。

 

 

                               科委园区                            2018年6月14日

 

 

北京市石景山区安全生产委员会办公室文件

 

 

石安办发〔2018〕49号

 

 

石景山区安全生产委员会办公室

转发《北京市安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理情况通报的通知》的通知

 

各相关单位:

现将《北京市安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理情况通报的通知》

京安办通〔2018〕64号)转发给你们,请认真学习

 

附件:北京市安全生产委员会办公室转发国务院安委会办公室关于安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理情况通报的通知(京安办通〔2018〕64号

    

 

 

 

石景山区安全生产委员会办公室

                             2018年6月12日

 

联系电话:68607262

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

北京市安全生产委员会办公室

 

京安办通〔2018〕64号

 

北京市安全生产委员会办公室转发

国务院安委会办公室关于安全生产领域联合

惩戒“黑名单”管理情况通报的通知

 

各区、经济技术开发区安全生产委员会:

现将《国务院安委会办公室关于安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理情况的通报》(安委办〔2018〕11号,以下简称《通报》)转发给你们,并提出以下要求,请认真贯彻落实。

一、加强组织领导

对违法失信“黑名单”企业实施联合惩戒,是创新安全监管机制、加强监管执法的一项重要措施,各区务必高度重视,切实增强担当意识和责任意识,自觉做好“黑名单”企业报送、联合惩戒等相关工作。要对照《通报》中提出的问题,举一反三,严格落实主要负责人责任制,明确专门机构和责任人员,层层压实责任,形成各司其职、责任明确、环环相扣的闭环管理系统。

二、强化信息报送

各区要认真落实国家及本市相关要求,规范联合惩戒“黑名单”管理工作流程,严格审核报送程序,每月5日前按照“零报告”要求及时归集报送相关信息,做到应报尽报,避免出现推诿不报或瞒报漏报问题。要强化审核把关,确保所报送信息要素齐全、表述准确、格式规范。

三、严格落实联合惩戒相关措施

对于纳入失信“黑名单”的生产经营单位及其有关人员,各区要依法依规在安全生产许可、执法监察、标准化评审等日常监管中落实联合惩戒相关措施。要建立健全常态化暗查暗访机制,不定期开展抽查,及时反馈联合惩戒相关措施落实情况。

四、强化宣传引导

各区要充分发挥各类媒介、平台的宣传引导作用,在“安全生产月”等活动中开展包括失信联合惩戒在内的安全生产信用体系建设宣传活动,积极宣传有关政策法规、规章制度和典型案例,引导企业落实主体责任,强化安全生产诚信意识,营造“一处失信、处处受限”的社会氛围。

 

    

 

北京市安全生产委员会办公室

2018年6月4日

 

(联系人:肖庆海;联系电话:88011107)

 

 

 

抄送:各区、北京经济技术开发区安委会办公室。


国务院安委会办公室关于安全生产领域

联合惩戒“黑名单”管理情况的通报

(安委办〔2018〕11号)

 

安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理是安全生产诚信体系建设的重要内容。为进一步做好安全生产领域联合奖惩“黑名单”管理工作,提升诚信体系建设成效,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

国家发展改革委等18部门联合签署的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》印发后,2017年5月9日,原国家安全监管总局印发了配套的实施办法及操作规范。一年来,各单位按照要求加强组织领导,明确工作责任,狠抓制度落实,相关工作取得了积极成效。

一是工作运行机制基本建立。各有关单位按照加强安全生产诚信体系建设相关工作的部署和要求,分别明确了分管领导和责任机构,并落实专人(110余名)负责,初步建立起从信息报送、会审、报批、推送(公告)、成效反馈、异议处理到移出的全过程工作机制。

二是“黑名单”报送数量大幅上升。2017年5月以来,各单位共计报送联合惩戒“黑名单”企业281家,是之前两年总和(34家)的8.3倍,其中,数量排名前6位的广东、贵州、山西、河北、辽宁和江苏省安全监管局共计报送137家,占总数的49%。

三是非事故类“黑名单”构成比例发生较大变化。“黑名单”企业违法失信行为的类型看,2017年5月及之前的“黑名单”企业违法失信行为100%为较大及以上责任事故类,之后的“黑名单”企业违法失信行为仅49%为事故类,违法失信行为类型由单一化向多样化转变,说明各单位逐步注重从监管监察执法过程中发现并报送“黑名单”企业。

四是联合惩戒工作成效逐步显现。建立联合惩戒“黑名单”管理制度以来,证监部门已对2家“黑名单”企业停止上市申报受理或融资审批,银监部门会同有关银行对40家“黑名单”企业降低信用等级并压缩退出和清收处置贷款68.69亿元,其他相关部门在项目立项、建设用地、工程招投标、政府补贴和购买服务等方面采取严格限制措施,提高了企业的违法失信成本,对各类企业起到了有力的警示和震慑作用。

二、主要问题

(一)不敢担当负责,不想报、不敢报的问题仍较突出有的单位对企业被纳入“黑名单”管理存在顾虑和畏难情绪。有的单位对明显符合“黑名单”条件的企业推诿不报,或故意漏报责任主体,甚至为企业说情。

(二)工作积极性不够,工作进展不均衡。截至目前,上海、西藏、青海、新疆和新疆生产建设兵团等5个省级安全监管局,安徽、江西、山东、湖北、广西、重庆、云南、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等11个省级煤矿安监局,联合惩戒“黑名单”均为零报送。有些单位除了事故类失信行为不得不报外,对行政执法中发现的失信行为存在“多一事不如少一事”思想。

(三)报送内容不准确、不规范的问题仍然存在。一些单位没有落实专人负责“黑名单”管理工作,人员经常更换,对业务不熟悉,对企业相关情况审核把关不严,对失信主体和行为认定不准,导致“黑名单”公布后企业提出异议,影响了制度的严肃性。有的单位报送信息不规范,导致相关部门无法准确认定责任主体和采取惩戒措施。

三、工作要求

对违法失信“黑名单”企业实施联合惩戒,是创新安全监管机制、加强监管执法的一项重要措施,是推动企业依法履行主体责任的有效手段,各单位务必高度重视,切实增强担当意识和责任意识,自觉做好“黑名单”企业报送、联合惩戒等相关工作。

一要强化责任落实。要严格落实主要负责人责任制,明确专门机构和责任人员。层层压实责任,强化履职考核,形成各司其职、责任明确、环环相扣的闭环管理系统。

二要强化基础管理。建立“黑名单”基础工作台账,纳入日常督查督办内容,实施动态管理。要强化信息报送,每月10日前,省级有关部门要按规定及时报送相关信息。建立联合奖惩工作的跟踪、监测、统计、动态评估和持续改进机制,坚持不懈抓好落实。

三要强化制度规范。要认真落实《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)和《关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理工作的通知》(安监总厅〔2017〕59号)文件要求,结合实际制定“黑名单”管理工作流程和操作规范,强化审核把关,严格审核程序,确保所报送信息要素齐全、表述准确、格式规范。

四要强化督查督办。将联合惩戒名单报送情况纳入年度考核和安全生产巡查之中,加大考核权重。建立季度通报交流机制,对符合联合惩戒“黑名单”条件的企业,拖而不报或不敢报不愿报的,实行专项督办,倒查有关单位和责任人责任,推动安全生产领域联合奖惩机制的有效运行。

五要强化舆论宣传。在今年的全国“安全生产月”活动中,开展安全生产诚信专项宣传活动,加大安全诚信企业报道和典型失信企业曝光力度,培养全社会“讲信用、查信用、用信用”的行为自觉。

 

附件:2017年以来联合惩戒“黑名单”报送情况表

 


附件:

2017年以来联合惩戒“黑名单”报送情况表

报送单位

报送数量

广东省安全监管局

35

贵州省安全监管局(贵州煤矿安监局)

34

山西省安全监管局

30

河北省安全监管局

17

辽宁省安全监管局

11

江苏省安全监管局(江苏煤矿安监局)

10

福建省安全监管局

9

山东省安全监管局

8

河南省安全监管局

8

四川省安全监管局(四川煤矿安监局)

8

陕西省安全监管局

8

重庆市安全监管局

7

安徽省安全监管局

6

江西省安全监管局

6

湖北省安全监管局

6

天津市安全监管局

5

黑龙江省安全监管局

5

广西壮族自治区安全监管局

5

云南省安全监管局

5

内蒙古自治区安全监管局

3

吉林省安全监管局

3

宁夏回族自治区安全监管局

3

北京市安全监管局(北京煤矿安监局)

2

浙江省安全监管局

2

湖南省安全监管局

2

海南省安全监管局

1

甘肃省安全监管局

1

报送单位

报送数量

上海市安全监管局

0

西藏自治区安全监管局

0

青海省安全监管局

0

新疆维吾尔自治区安全监管局

0

新疆生产建设兵团安全监管局

0

山西煤矿安监局

9

黑龙江煤矿安监局

5

陕西煤矿安监局

5

内蒙古煤矿安监局

4

辽宁煤矿安监局

3

河南煤矿安监局

2

河北煤矿安监局

1

吉林煤矿安监局

1

福建煤矿安监局

1

湖南煤矿安监局

1

宁夏煤矿安监局

1

安徽煤矿安监局

0

江西煤矿安监局

0

山东煤矿安监局

0

湖北煤矿安监局

0

广西煤矿安监局

0

重庆煤矿安监局

0

云南煤矿安监局

0

甘肃煤矿安监局

0

青海煤矿安监局

0

新疆煤矿安监局

0

新疆生产建设兵团煤矿安监局

0

原国家安全监管总局监管二司

7

国家煤矿安监局行管司

1

 



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